工商食官是周朝的官营手工业制度，指当时的手工业者和商贾都是官府管的奴仆，他们必须按照官府的规定和要求从事生产和贸易。在这种制度下，周王室和诸侯都有官府管理的各种手工业作坊，属司空管辖。工，百工；商，官贾；食官，靠官府所给的粮食而生活。

工商食官盛行于西周时期，春秋战国时期随着私营手工业的出现，以及官营手工业效率低下，周王室的衰微，导致了工商食管制的衰落，至战国后期，彻底终结，但是演化出的官营手工业一直存在。

商的强大，是工商业的作用。商动员社会力量，从事纺织刺绣。夏宫廷有宫女三万，所用文绣，皆需用粮食与商国交换。结果，夏拥有天下，但国家的用度不足，商只有区区七十里方圆，但却国用充足，人民富有。不是商的天能降粮食，也不是商的地能出产宝贝，是因为商的大臣伊尹能够洞察秋毫、把握良机，善于权衡轻重、流通天下的缘故。

是商业的发展，缔造了商国的繁荣，这种繁荣，最后给了商定鼎天下创造了条件。故，商人兴商，商业兴商。

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