扶贫工作的重点
在农村扶贫,具体应该从那些方面入手,对这个问题,不论是那类人,是乡镇干部,是贫困户,是省市领导,都有不同的理解和说法。
扶贫的重点是什么呢?我们党提倡走群众路线,这个问题由贫困户来回答比较妥切,看群众是怎样思考这个问题的。
一、农民关心的问题
我四月中旬进驻梨家沟村,梨家沟村包括过去的梨家沟村、丹树村、董家咀村,共10个村民小组。到现在我走了八个组的农户包括贫困户,有丹树的南黑沟、丹树、上岭,梨家沟的梨家沟、四郎沟、麦里沟,东家咀的东家咀、阳山。每个农民关心的都不一样,但走的户多了,就发现他们真正关注的事情了,有一些共性的问题。
1、收入问题。由于土地贫瘠,产业薄弱,收入相对都比较低。
2、基础设施建设。有的地方水电路已经不成为问题,但少数地方水电路还是大问题,比如东家咀村,一个比较偏僻的小村,还没有干净卫生的自来水,全村只有一条通往老村部的水泥路,三个组有两个组还没有低压线路改造,一旦暴雨,经常断电,群众对这些意见很大,因为这些明显制约着本村的经济和社会生活。
3、异地搬迁。有些庄头由于吃水难、行路难、看病难、上学难等原因想搬迁出去。
4、民生事业。一些群众反映,孩子上大学供不起了,打算让孩子退学。还发现很多贫困户家庭有人疾病缠身,特别是女人。疾病是群众致贫的主要原因之一,虽然现在有合疗可以报销部分。
5、社会保障。农村的弱者,如年老的,残疾的,对这些人有养老保险,有高龄津贴,有残疾补贴,有临时救助等等。这方面做的很好,群众反响也好,受益面广。
6、对部分村组干部有意见。部分村组干部私心重,在低保户、贫困户评定上不公正不公平。
这六个方面,我认为是群众最关心,最注重的,也是最实在的。
二、扶贫的工作重点
以上是农民关心的问题,但社会保障是由国家财政资金在运作,基层只是具体落实,村级班子由各级组织部门主抓,因此作为基层政府,扶贫的工作重点就成了产业发展、基础设施建设、异地搬迁和民生建设,简单地说,扶贫的重点在产业、基建、搬迁、民生四大块。
三、对策
重点明确以后,就是如何做的问题,我以为:
(一)一村一品抓产业。就是发展优势特色农业产业,如眉县的猕猴桃、洛川的苹果。 常丰镇的8个村做的很好,每村一品。
1、要发挥农民的自发作用。不下达生产计划。政府不包揽一切。
2、处理好贫困户与非贫困户发展产业的关系。对产业发展实行台阶扶贫政策,贫困户与非贫困户有差距,但不能太大。
(二)基础设施建设。这包括水电路通讯、暖气、天然气等。目前全县电的问题已经解决,通讯和双气由相关的公司实施,因此政府在基础设施建设上的重点应该在路和水上。
1、路现在还是大问题,特别是村组道路,把今年开展的“最后一公里”工程实施好。
2、水。对未达到饮水安全的村组统一规划,逐步实施。
(三)异地搬迁。对生态环境恶劣,居住太分散,基础设施建设成本太大的组户实施异地搬迁。异地搬迁包括扶贫搬迁,生态搬迁等。
1、加快南方新城建设步伐。此工程涉及到的农户较多。梨家沟村在南方新城就有24户。
2、在县城引进大型企业,为搬迁户居民提供就业机会。
(四)民生建设。民生包括教育、医疗、低保、就业、养老等。目前主要是教育、医疗、就业方面存在问题。
1、教育扶贫。出台新的教育扶贫政策,比如对贫困户、非贫困户孩子上大学实行阶梯补助。
2、健康扶贫。贫困户几乎家家有病人,因此医疗扶贫很重要。政府要向全民免费医疗的方向决策。
3、就业培训。做到一人一技、多点定向打工。
四、两个加强
1、加强对相关部门的监督。由于基础设施建设依靠水利局、电力局、交通局,异地搬迁依靠国土局,民生建设依靠教育局、卫计和民政局,因此扶贫督查的重点在这些相关部门,而不是第一书记和驻村干部。
2、加大资金投入。从以上可以看出,扶贫重点工作中,基础设施建设、异地搬迁、教育扶贫支持、健康扶贫支持以及社会保障,包括低保、残疾、养老、高龄补贴等工作,都离不开资金支持,因此必须加大资金投入力度,必须拿出更多的真金白银来扶贫。
以上涉及4个方面的扶贫重点,列出了9个主要措施,提出了需要加强的两个方面,因此此方案也可称之为492扶贫工程。
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