作为中央部署全面深化改革的重大举措之一，国家关于考试招生制度改革的实施意见月初正式发布，这也是恢复高考以来最为全面和系统的一次考试招生制度改革。此轮的改革从考试科目、高校招生录取机制上都做出了重大调整，目的就是探索招生录取与高中学习相关联的办法，更好地推进素质教育，增加学生的选择性，分散考试压力，促进学生全面而有个性地发展。

目前，全国绝大部分地区的高考，都主要是按文理分科，考察语文、数学、英语3门，外加文科综合或理科综合的成绩，也就是大家所说的3+x，高校在招生时依据这些考试的高考总分数进行录取。

不分文理科高考总分由两部分组成

本轮考试招生制度改革在考试科目设置方面明确规定，高中将不再分文理科，高考总成绩改由两部分组成。

一部分是全国统一高考的语文、数学、外语3个科目的成绩，150分的分值不变。其中，外语科目提供两次考试机会，可选其一计入总分。

另一部分是高中学业水平考试成绩。这其中包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等14个科目，而每门都已经“学完即考”“一门一清”，在高考中就不必重新再考。考生在报考时，只需根据报考高校提前发布的招生报考要求和自身特长，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6科中自主选择3个科目的成绩，计入高考总分。

本轮考试招生制度改革同时对招生录取机制进行了重大改革，探索基于统一高考、高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

教育部副部长杜玉波说，改革的重点是探索依据统一高考成绩、依据高中学业水平考试成绩、参考学生综合素质评价的多元录取机制，简单地说就是“两依据、一参考”。目的是破解“唯分数论”“一考定终身”等问题，发挥高考“指挥棒”的正确导向，增加学生的选择机会，减轻学生的应试压力，全面推进素质教育，促使高校科学选才。

上海、浙江今年试点

考虑到高考综合改革的重要性、复杂性，这次改革将先选择在条件比较成熟的上海市、浙江省开展试点。今年底，上海市、浙江省两地分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高一学生开始实施。高二、高三学生继续实施现行高考办法，不进行试点省份的学生也继续实施现行高考办法。

到2017年，录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。

部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加。

完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。改进高中阶段学校考试招生方式。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。

大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值，地方性高考加分只适用省属高校当地招生。

申请学生要参加全国统一高考，不得采用联考方式或组织专门培训，严格控制自主招生规模。2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。

规范招生章程，充分发挥招生委员会作用，对招生工作实施第三方监督。建立考试录取申诉机制，2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。

推行高考成绩公布后填报志愿方式。创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。

中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换。2015年研究出台[FS:PAGE]学分互认和转换的意见。

改革考试科目设置

增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。

保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科。

外语科目提供两次考试机会

计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。

建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。

高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。学生也可参加统一高考进入高职院校。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。

科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。

开展改革试点。2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。试点要为其他省(区、市)高考改革提供依据。

完善高中学业水平考试。考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，引导学生认真学习每门课程，避免严重偏科。各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。2014年出台完善高中学业水平考试的指导意见。

“此次考试招生制度改革方案有很多亮点，高考不分文理科，高考科目变为‘3+3’有利于高校选拔专业型人才，取消体育、艺术特长生加分将使高考变得更加公平公正。”

“2015年起，高考将扩大用全国卷省份，高考改革试点省份也会逐步扩大，考试内容和形式势必要求国家统一考试规则和内容。”

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