关 注

近日，教育部官网公布了《对十三届全国人大四次会议第4114号建议的答复》，其中提到，新一轮“双一流”建设，按照“以需求为导向、以学科为基础、以比选为手段、确保平稳推进”的路径进行调整认定，不搞平衡照顾。

全文如下

对十三届全国人大四次会议第4114号建议的答复

您提出的“关于充分发挥高校在重大科技创新中重要作用的建议”收悉，现答复如下：

您在建议中提出，要加快《深化新时代教育评价改革总体方案》落地见效，引导高校科研人员潜心研究；要鼓励地方高校在重大科技创新中演好自己的“角色”，加强分类指导，加大对地方高校的支持力度；要推进京津冀高等教育协同发展，加快提升河北高校更好服务京津冀协同发展的能力和水平。这些建议准确切中高校科技创新发展中的重要问题，对发挥高校在重大科技创新中的优势具有重要借鉴意义，教育部将在指导高校科技创新工作中认真研究吸收。

一、关于加快《深化新时代教育评价改革总体方案》的落地见效

2020年出台的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《方案》），是我国第一个关于教育评价系统性改革的纲领性文件。《方案》大力扭转不科学的教育评价导向，淡化功利性、行政性色彩，在各类评价中突出对创新的质量和贡献评价，引导树立好的评价指挥棒。

为推进《方案》精神落实落地，教育部出台系列配套政策文件，涉及科技评价、人才评价、教师考核评价等多方面，推动建立相对完整的科研评价制度体系，让高校科研人员真正安心研究、专心研究、潜心研究。一是深化高校科技评价改革。会同科技部印发《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》，会同国家知识产权局、科技部印发《关于提升高等学校专利质量 促进转化应用的若干意见》，以破除论文“SCI至上”和提升高校专利质量为突破口，扭转高校科技评价中“重数量、轻质量”的评价导向，着力引导高校科技工作回归学术初心。二是营造良好创新生态。深入实施“转学风、提质量”攻坚行动，强化作风学风建设，建设求真务实、淡泊名利、潜心研究、水到渠成的创新文化。树立正确政策导向，引导高校科技人员脚踏实地、胸怀祖国，消除“学术泡沫”，自觉抵制“急功近利”，主动从国家急迫需要和长远需求出发，研究真问题、真研究问题，实现基础研究真有发现、应用研究真有突破、成果转化真有贡献。

下一步，教育部将进一步抓好评价改革文件的落实工作，针对高校落实情况开展分类指导，切实让高校科研回归学术本质。同时，将大力营造利于潜心研究的创新生态，加大先进典型宣传力度，大力弘扬新时代科学家精神，激发高校科研人员创新的行动自觉，真正实现潜心研究、贡献祖国，为高水平科技自立自强提供支撑。

二、关于鼓励地方高校在重大科技创新中演好自己的“角色”

教育部高度重视发挥地方高校在重大科技创新中的作用，通过加强宏观指导、优化科研平台布局、加大财政支持力度等方式，全面提升地方高校自主创新能力、服务经济社会发展能力，引导地方高校科技创新高质量发展。一是加强地方高校科技工作的宏观指导。邀请地方教育行政主管部门和部分地方高校参加全国高校科技工作会、高校科技工作专题培训等，指导地方高校进一步明确新阶段科技工作发展思路和重点任务等，并根据自身科技创新发展需求强化科学决策、统筹协调、合理配置资源，促进地方高校不断提升科技管理水平，创新发展思路。二是完善高校科技创新体系建设。教育部统筹加强高校科技创新体系的顶层设计，正研究制定“关于加快构建高校高质量科技创新体系的指导意见”，分级分类开展高校科技创新平台的建设布局。支持地方高校根据自身发展需求，整合创新资源，建设各类国家级、省部级、校级科技创新平台。同时，加大在教育部科技平台基地建设中对地方高校的支持。例如，已立项建设的183个省部共建协同创新中心中，75%由地方高校牵头，对地方高校更好服务区域发展起到了重要促进作用。三是加大对地方高校的经费支持力度。近年来，中央财政通过转移支付，不断加大对地方高校的支持力度。2016年，财政部、教育部印发《支持地方高校改革发展资金管理办法》，在支持地方高校发展资金、地方高校生均拨款奖补资金的基础上，整合设立支持地方高校改革发展资金，更好的支持各地改革完善地方高校预算拨款制度，推动地方高校深化改革和内涵式发展。资金在分配时向包括河北省在内的高等教育薄弱地区倾斜，在使用上给予地方较大自主权。

下一步，教育部将进一步加大对地方高校科技创新工作的指导力度，在科技平台基地建设布局中加大对地方高校的倾斜。同时，进一步指导地方教育行政主管部门根据实际情况统筹地方高校改革发展资金使用，支持地方高校培养高质量人次、提升科技研发能力、产出创新成果。

三、关于推进京津冀高等教育协同发展

教育部贯彻落实京津冀协同发展的战略部署，加大对河北高校的学科和科技创新指导力度，有力促进了河北高校的创新发展。一是指导加强河北高校学科建设。新一轮“双一流”建设，按照“以需求为导向、以学科为基础、以比选为手段、确保平稳推进”的路径进行调整认定，不搞平衡照顾。教育部会同有关部门，统筹推进“双一流”建设，更大程度发挥其引导作用，辐射一批区域优势特色学科建设，带动地方政府对河北高校的更大支持，促进区域高等教育的高质量发展。二是加强河北高校科技创新平台建设。支持河北省高校在新兴交叉学科、薄弱学科和关键急需领域新增布局教育部重点实验室、教育部工程研究中心、省部共建协同创新中心，推动河北省高校发挥现有学科基础、区域资源等方面优势，积极服务于国家重大需求和经济社会发展。目前，已支持河北省高校建设了6个省部共建协同创新中心、9个教育部重点实验室、6个教育部工程研究中心。

下一步，教育部将通过部省合建、对口支援、专项工作等多种途径加大对河北省学科建设的指导，支持其积极服务区域经济社会发展，增强优势特色。进一步发挥京津冀高校科技创新整体优势，鼓励京津冀高校建立科研合作关系，通过京津冀大学科技园联盟等多种形式推进协同创新，全面提升河北高校原始创新能力、服务国家重大战略和经济社会协同发展水平。

2017年9月，三部委联合公布首批世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单，首批“双一流”建设高校共计137所，其中世界一流大学建设高校42所（A类36所，B类6所），世界一流学科建设高校95所；“双一流”建设学科共计465个（其中自定学科44个）。

“双一流”建设的总体目标是：到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流大学前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升；到21世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。

2020年9月27日，教育部官网在《关于政协十三届全国委员会第三次会议第4829号（教育类377号）提案答复》中明确，“双一流”首轮建设2020年结束，将根据期末建设成效评价结果等情况，坚持质量、水平与需求相统一，动态调整下一轮建设范围。不搞全覆盖，不搞终身制，不搞安排照顾。

上述文件中指出，党中央、国务院提出实施“双一流”建设战略，将“211工程”、“985工程”、“高等学校创新能力提升计划”等重点建设项目统筹纳入“双一流”建设，打破建设身份固化、竞争缺失的弊端、建立分类建设特色化质量发展的新建设模式。

文件同时提出：将在科技平台基地建设布局中加大对地方高校的倾斜。邀请地方教育行政主管部门和部分地方高校参加全国高校科技工作会、高校科技工作专题培训；支持地方高校根据自身发展需求，整合创新资源，建设各类国家级、省部级、校级科技创新平台。

浙考君相信，很多同学都对新一轮“双一流”名单翘首以盼，那么究竟会怎么调整？浙考君前段时候也给大家汇总了各省市自治区“十四五”规划中针对“双一流”高校建设和学科建设的规划。大家可以点下图来查看。↓↓

近期，不少高校召开了第二轮“双一流”建设工作推会，“新一轮‘双一流’，或许不再特别强调谁是一流大学、谁是一流学科。”而是更看重一流学科对大学整体发展的带动作用，淡化身份、聚焦学科发展才是未来的建设方向。

北京航空航天大学、大连理工大学、哈尔滨工业大学等一众“一流大学建设高校”，强调中国特色、世界一流的建设核心。

财经类、政法类、语言类、农林类、师范类、医药类等“一流学科建设高校”，明确提出要以一流学科带动大学整体发展，建成特色鲜明、行业引领的世界一流单科性大学。

（点击查看大图）

一流大学建设高校中综合性大学居多，扎根中国、中国特色、世界一流是出现频率最多的关键词，也是新一轮“双一流”建设的奋斗目标。

不同于一流大学建设高校，一流学科建设高校中囊括了更多的行业特色和学科优势高校。因此他们以特色优势学科为建设出发点，但目标不仅仅是单个学科达到世界一流水平，而是发挥一流学科建设的引领作用，提升学校学科整体水平和学校综合办学实力，整体建成一流大学。

我们一起来看看各学校的建设目标。

（点击查看大图）

财经类

中央财经大学：建设成为有特色、多科性、国际化的高水平研究型大学

上海财经大学：努力建设成为财经特色鲜明的世界一流大学

中南财经政法大学：财经政法深度融通特色鲜明的世界一流大学

西南财经大学：加快建设财经特色鲜明的世界一流大学

政法类

中国政法大学：努力办成开放式、国际化、多科性、创新型的世界一流法科强校

中南财经政法大学：财经政法深度融通特色鲜明的世界一流大学

语言类

中国传媒大学：早日实现建成世界知名高水平传媒大学

北京外国语大学：中国特色、世界一流外国语大学

上海外国语大学：建成国别区域全球知识领域特色鲜明的世界一流外国语大学

农林类

东北农业大学：国际知名、国内同类院校一流、具有我国北方现代农业特色的多科性、研究教学型和开放式”的高水平农业大学

南京农业大学：建设农业特色世界一流大学

华中农业大学：把学校建设成为特色鲜明世界一流大学

四川农业大学：实现中国特色、世界一流的建设目标

师范类

首都师范大学：中国特色世界一流师范大学

东北师范大学：努力推进世界一流师范大学建设进程

南京师范大学：建设有国际影响的高水平大学

华中师范大学：努力建成教师教育领先的世界一流大学

湖南师范大学：努力建设教师教育特色鲜明、国内一流、国际知名的高水平大学

华南师范大学：教师教育优势突出的创新型高水平大学

陕西师范大学：初步建成世界一流大学

医药类

北京中医药大学：全面建成世界一流中医药大学

天津医科大学：为建设高水平研究型医科大学而不懈努力奋斗

天津中医药大学：努力建设高水平、外向型、国内一流、国际知名的教学研究型中医药大学

上海中医药大学：建设世界一流中医药大学

南京中医药大学：创建高水平、有特色、国际化的一流中医药大学

广州中医药大学：学校办学综合实力进入中国特色、世界一流大学行列

成都中医药大学：全面推进世界一流中医药学科和一流中医药大学建设

艺术类

中央音乐学院：开启中国特色世界一流音乐学院发展新征程

中国音乐学院：建设具有中国特色的世界一流高等音乐学府

上海音乐学院：早日全面建成具有鲜明中国特色和重要国际影响力的世界顶尖高等专业音乐学府

中央美术学院：建设具有鲜明中国特色的世界一流美术学院

中国美术学院：建成世界一流美术学院

中央戏剧学院：建设特色鲜明、世界一流的艺术院校

体育类

北京体育大学：为建设世界一流体育大学而努力奋斗

上海体育学院：建成扎根中国大地的世界一流体育大学

来 源：综合教育部官网、软科、各高校官网等报道

责任编辑：王英玺

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