近期，多所筹建中的大学有新进展。

比如，教育部近日批准正式设立香港科技大学（广州）。据悉，2018年12月21日，香港科技大学正式与广州市人民政府和广州大学签署协议，合作筹建香港科技大学（广州），不到四年的时间，香港科技大学（广州）被批准正式设立。

此外，香港城市大学（东莞）近日也获批筹备设立，待完成筹设工作后，可向教育部申请正式设立；据“滨州发布”消息称，滨州理工大学（筹）建设顺利……

01

没有停过的筹建大学“热潮”

筹建新大学的新闻似乎一直没有停过。通过教育部每年公布的全国高等学校名单，我们可以看到高校增减情况。教育部发布《全国高等学校名单》显示，2017年全国普通高等学校有2631所，2022年为2759所，几年间新增百余所。

近些年，各地也不断有筹建大学的消息。广东多地都在筹建大学，2022年1月27日，深圳市教育局官网发布《深圳市教育发展“十四五”规划》，到2025年，争取深圳创新创意设计学院、深圳海洋大学、深圳理工大学、深圳音乐学院和香港大学（深圳）等获教育部批准设立，广州、东莞、佛山也有多个高校在筹建。此外，山东、苏州等地都在新建大学。

注：篇幅限制，本表格只统计了少部分筹建高校，更多高校筹建信息，欢迎在评论区留言。

筹建大学“热”并不仅体现在已有的规划之下。近几年两会上，不少委员的建议都与筹办大学有关，今年也不例外：

2022年全国两会期间，全国人大代表、广东粤剧院院长曾小敏建议成立全日制的广东戏曲学院，重点面向粤港澳大湾区进行招生，对标中国戏曲学院或上海戏剧学院的设置。

2022年，珠海市第十届人民代表大会第一次会议上，黄海涛建议提到以产业发展需求人才为指引，筹办珠海技术大学。建议设立政府资金，划拨专门土地，参考深圳南方科技大学和深圳技术大学的发展经验，筹办适合珠海产业发展的技术大学。

在2022年全国政协会议上，7位政协委员联名建议：集中力量，建设中国出版大学。具体方式可以北京印刷学院为基础，增设相关院系，改为综合性出版大学。

02

筹建大学，方式不同

筹建大学，谁筹建？怎么筹建？性质如何？不同的大学有不同的方式。

1.合作办学

文章开头提到的香港科技大学（广州）就是广州大学和香港科技大学举办的具有法人资格的合作办学机构。

2022年4月10日，洛阳乌拉尔大学筹建方案专家论证会举行。会上透露，洛阳乌拉尔大学由河南科技大学与俄罗斯乌拉尔联邦大学合作举办，其办学定位是“以理工科为优势特色的综合性研究型大学”。6月，洛阳市人民政府印发《洛阳市“十四五”教育事业发展规划》，提到加快洛阳乌拉尔大学筹建工作。这类大学属于中外合作办学。

2.合并组建

广受关注的应急管理大学由应急管理部所属华北科技学院以及防灾科技学院合并组建而成。

此外，黑龙江农业工程职业学院4月召开干部大会，会上透露：黑龙江省政府已批复同意黑龙江农业工程职业学院与黑龙江生物科技职业学院合并组建新的黑龙江农业工程职业学院。

3.依托筹建

不少新大学是依托已有大学进行筹建。比如深圳海洋大学依托南方科技大学筹建。今年1月5日，河南省政府官网发布题为《经济日报权威面对面丨河南省委书记楼阳生：加快打造一流创新生态》的新闻报道。文中河南省委书记楼阳生提到：依托现有理工科院校，筹建电子科技大学、航空航天大学、交通大学、工业软件学院等。

除了上述筹建方式，福耀科技大学由河仁慈善基金会出资举办，市政府提供一定资金及建设管理支持，并对学校进行一定监管；康复大学由山东省主管，中国残联、国家卫生健康委等部门共同建设；2020年4月，河南省政府办公厅《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》提到，支持复建张仲景国医大学……

03

筹建大学，不容易

当然，一所高校从筹建到设立的过程十分不易，它涉及多个方面。《中华人民共和国高等教育法》第三章就有高等学校设立的相关内容。

首先，设立高等学校，应当符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益；同时应当具备教育法规定的基本条件，以及根据其层次、类型、所设学科类别、规模、教学和科学研究水平，使用相应的名称。

此外，申请设立高等学校的，应当向审批机关提交申办报告、可行性论证材料、章程、审批机关依照本法规定要求提供的其他材料。其中章程应规定学校名称、校址；办学宗旨；办学规模；学科门类的设置；教育形式；内部管理体制；经费来源、财产和财务制度；举办者与学校之间的权利、义务；章程修改程序；其他必须由章程规定的事项。

在审批方面，设立实施本科及以上教育的高等学校，由国务院教育行政部门审批；设立实施专科教育的高等学校，由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院教育行政部门备案。此外，审批设立高等学校，应当委托由专家组成的评议机构评议。

04

结束语

近年来筹建大学正“热”，有人认为新增高校提升城市的竞争力，从长远来看有助于当地经济的发展，提升当地的高等教育水平。也有人担忧近些年新增高校是否过多，其教育质量能否保证。

21世纪教育研究院院长熊丙奇曾撰文表示，新建大学对于我国高等教育发展的重要意义，并不在于增加一所大学、扩大高等教育资源，而在于探索高等教育改革，促进高等教育质量提升。没有改革的理念，新建大学依旧采取传统的管理方式，既耗费资金，也难以起到推进高等教育质量提升的作用。

他还提到，“十四五”规划明确提到“建设高质量教育体系”，推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，构建更加多元的高等教育体系。因此，要聚焦高等教育的内涵发展，即便举办新大学，也要基于优化区域高等教育资源布局、构建多元化的高等教育体系来进行。

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