深圳市盐田高级中学拟对食堂食品安全第三方监管服务项目招标，现邀请符合条件的供应商前来投标。

一、项目概述

1.项目名称：深圳市盐田高级中学食堂食品安全第三方监管。

2.项目预算：208000元（大写：贰拾万零捌仟元整）。

3.服务期限：2021年8月1日至 2022年7月31日。

本项目一招三年，供应商与学校签订合同，合同采取“1+1+1”模式。

二、投标方资格要求

1.投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.投标人需为深圳市政府采购注册供应商（供应商注册网址：http://www.cgzx.sz.gov.cn）；

3.本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包。

三、评标方法

综合评分法

四、报名要求

1.投标人营业执照副本盖公章扫描件一份。

2.投标人授权书一份（含授权范围、联系方式、身份证明信息、授权时间）。

报名相关资质材料报送电子邮箱：569912621@qq.com

五、投标材料编制及封装

1.投标材料由报价表和投标文件共同组成，格式自拟。

2.投标文件打印胶装一正三副密封，封面注明项目名称、投标人名称、投标时间。

六、投标报名与递交文件时间

投标报名时间：2021年7月5日-7月8日16:00，逾期报名者恕不接受。递交标书时间为2021年7月9日8:00-8:30，开标时间为2021年7月9日8:30，递交地点为：深圳市盐田高级中学行政楼第二会议室，所有投标人参与现场开标(每人可述标8分钟)、评标以及中标结果公布。

七、联系人

吕老师，联系电话：0755-22729280

深圳市盐田高级中学校园食品安全

第三方监管服务用户需求书

一、项目概况

食品安全问题已上升为国家战略问题，食品安全管理责任重于泰山。我校目前共有食堂2间（其中学生食堂1间，教职工食堂1间），以及供应直饮水，日供餐人数3千多人，供餐任务繁重，食品安全责任重大。为加强就餐安全保障，全方位提升食堂食品安全，防止学校集体食物中毒事故发生，需引进专业食品安全监管公司对我校区各食堂进行全面监管。

二、项目内容及技术要求

对我校各食堂进行系统的食品安全管理，包括但不限于原辅料验收、加工过程巡查监管、输出管理作业指导书、优化和提升现场目视化管理、系统的专家风险评估、开展从业人员集中培训与食品安全知识考核、风险预防与控制、公共危机处理、维持A级食堂相关工作、日常咨询等服务。

1.技术要求：

（一）服务内容

1.制定学校食堂食品安全管理手册（1套）

按照法律法规要求，结合学校实际运营情况，为学校定制餐饮食品安全管理手册，包含最新法律法规政策、学校里现有的各类风味饮食的重点加工工艺风险控制等，将学校的食品安全制度标准化、作业流程标准化、现场管理标准化，使食品加工所有环节做到标准可依据、流程可规范、措施可执行，建立食堂食品安全管理标准，切实落实学校食品安全源头与过程的有效管理。

2.目视化管理（1套）

按照法律法规要求，结合学校实际运营情况，制定图文化、系统化、标准化的目视化现场管理方案，通过优化目视、过程培训、全程监督三合一模式，分阶段落实对学校食堂区域责任制划分、食堂设备设施责任划分，食堂工器具定位及分色管理、食堂食品安全信息记录上墙等措施，提升食堂食品安全整体的管理与操作水平。不少于1间食堂目视化的落地。

3.食品及原辅料检测（7样次/天）

派现场服务人员，每天对食堂的食品及原辅料进行抽样检测，检测项目应覆盖蔬果、肉类、水产、粮食、食用油、干货类、调味品及饮用水水质等主要食品及原辅料，以及成品等（如微生物、致病菌当天无法出具报告）。原辅料检测现场采取定性检测，以现场速测为主，现场速测保证检测结果时效性，要求当天出具服务报告。原辅料抽检频次为7样次/天，同时定期对水质、餐饮具、人员手部卫生进行快检测试。成品微生物指标做定量分析,根据实际服务情况，在2间食堂随机抽取不少于8个成品样/年，送至法定第三方检测机构进行微生物分析测试并出具盖有CMA章的报告。学校寒暑假和节假日只要有学生在食堂开餐原则上都需要提供监管服务，但服务人数和检测频次可根据实际开餐情况商定调整。

参考检测项目，如未包含的项目，协议中做补充：

①蔬果、肉类、水产品类每天抽样监测，实现敏感项目覆盖。

②油、盐、干货、调味料等每周抽样监测，实现高风险项目覆盖。

③饮用水水质，每周根据比例随机采样监测。

④餐具洗消效果验证、人员手部清洗消毒效果验证，每月覆盖一次抽检，为保证效果真实性，具体实施时间为不定期，被采样样品根据比例随机抽。

⑤根据风险警示，实时进行原辅料的抽样检测。

中标供应商需提供本项服务所需的所有检测仪器、试剂耗材、留样冰箱、制度标识等。

4.日常巡查与指导（派驻至少1人现场指导，一天不少于8小时工作时间）

派现场服务人员1名，依据食堂食品安全管理要求对食堂加工过程和环境卫生开展每天的现场检查，评价其环境状况和加工操作过程是否符合安全卫生要求，对存在的不符合项，及时提出改进方案或建议，协助学校持续提升食堂食品安全水平，同时根据每次巡查结果，出具服务报告，建立第三方监管档案。学校寒暑假和节假日只要食堂开餐原则上都需要提供服务，但服务人数和频次可根据实际开餐情况商定调整。

5.食品安全风险评估（2次/食堂/年）

依据餐饮食堂管理体系要求，对学校食堂开展全面食品安全风险隐患评估，出具评估报告，提供全面解决方案，协助校方持续提升食品安全水平。风险评估包含食品安全及食品安全相关的内容，食品安全相关部分内容包括但不限于于公共卫生等，不少于2次/食堂/年。

6.食品安全风险预防与控制（1次/月+实时）

对原料采购、突发、大规模或季节性疫情防控的风险隐患提前警示与指导规避，通过向学校食堂负责人及后勤管理部门发送食品安全预警信息或预警专题，指导食堂原料采购和日常管理，实现对食品安全问题的早发现、早预警、早控制和早处理，防患于未然，不少于1次/月。

7.危机处理辅导（应急预案1 份，模拟演练1场）

为学校建立食品安全应急预案，并在食堂发生食品安全事件时，按照危机处理程序，协助校方将危机对食堂造成的影响降至最低。

在服务期内，为学校举办一次食品安全危机应急演练。

8.视频实时监控（问题记录在巡查报告中反馈）

指导学校在各食堂加工关键控制点安装监控摄像头，建立食品安全电子监控平台，实现适时远程电子监管，安全服务单位专人对视频每天进行不定时抽查，记录发现的问题并予以反馈，及时消除风险隐患。要求供应商提供视频监控的硬件设备及安装调试，并协助使用方在校内实现视频监控。本校已安装摄像头。

9.人员培训与考核（全年不少于10场）

为帮助食堂员工提高质量安全意识、卫生操作能力和食品安全管理水平，定期对所有食堂从业人员进行统一集中培训。应提供具体培训方案，培训内容应包括：法律法规、食品安全操作规范、食品安全知识等。培训对象分为负责人培训与考核1场、管理员培训与考核3场、从业人员培训与考核6场。

10.维持量化A级食堂等级，并指导提升其他B级食堂申A级

目前学校有1间A级食堂，在服务期间要指导学校维持现有食堂A级等级。同时，指导其他B级食堂往A级食堂标准不断提升，通过主管部门的检查，提升更多的A级食堂。

11.专项检查指导与保障

提供开学检查、主管部门检查迎检、学校开放日、运动会、中高考等重要活动时的保障等专项服务。

12.落实周期性的监管服务汇报，输出监管服务报告

按周、月、学期整理、汇总监管过程中发现的问题或安全风险隐患，输出服务报告，及时指导校方对食堂的日常管理及消除食品安全隐患。

（二）服务人员配备

为学校组建专项服务小组，小组成员包含资深食品安全管理专家提供专业咨询指导，项目管理人员1名负责项目的整体运营管理，现场检验人员1名负责现场驻点的工作完成，其他专项服务人员数名（根据实际工作内容随时调配到岗），后勤保障人员负责合同、结算等。专项服务小组成员持续完成全年学校食堂的食品安全监管服务。如中途更换小组人员必须征得学校总务处同意。配备人员具体要求：

（1）身体健康，政治思想觉悟高，品行良好。

（2）项目负责人：具备食品安全现场实际监督管理经验及风险控制的能力；能承担整项目整体的管理，部署，为项目效果负责。

（3）食品安全常驻第三方监管员（由学校提供住宿）：具有食品检测、食品安全管理、公共卫生等相关专业本科毕业，或专科学历且有3年以上学校食品安全管理相关工作经验，具有《农产品质检机构检验员证》或《食品检验员证》、高级食品安全管理员证，并持续在接受培训和考核，能够协助处理食品安全监管中常见的各种问题，能适应食品安全监控、检测任务，能按期按质按量独立完成监测任务并上报监测数据和结果；具备数据处理及分析评估能力，能独立分析监测数据并编制分析报告。有责任心，具有良好的沟通协调能力。

（4）专项小组人员熟知食品安全现行法律法规，熟悉政府监管机制，具有多年的食品安全现场实际监督管理经验及风险控制的能力，能够针对各单位的实际情况制订并实施管理计划，保证与监管部门的具体监管要求保持高度一致。

三、商务需求

1.付款方式：合同签订后五个工作日内，凭发票支付50%的服务款，服务满6个月后，凭发票支付30%的服务款，服务完成后，支付20%的服务款。

2.项目期限：本项目服务期限为一年，项目服务期限到期，如供应商的履约情况综合评价优秀，采购方可决定是否续签合同。续签合同实质性内容与首次签约的实质性内容一致，续签合同的服务期不超过两年。前后两次签约总服务期最长不超过三年。

3.供货时间：在合同签订后五个工作日内，按时开展该合同服务，包括服务人员及配套设施到位等相关内容。

4.售后服务：服务期满后一个月内，需保障人员、设备、资料等与本项目相关内容的售后服务。包括但不限于资料交接、阶段性报告汇报与建档等。

四、服务质量要求

1、供应商及其派出人员不是行政执法主体，没有执法权，不得实施行政强制、行政处罚等行政行为。供应商派出的人员应接受采购单位的建议。

2、供应商应根据采购单位的要求派出相应数量的专业人员提供服务，并把服务于本项目人员的有关信息报采购单位备案。供应商应根据采购单位的要求选派专业性强、身体健康、思想品德好、纪律性和责任心强、业务水平过硬的技术人员，对其进行岗前和岗中培训，并经采购单位审核通过后方可从事监管服务工作。

3、供应商在服务区域内进行监管活动时，应遵照执行采购单位制定的工作标准和管理办法，自觉接受采购单位的管理、指导、监督和考核。

4、监管服务工作的整体设想和应急预案应完备、实用；

5、供应商须对其在服务期内所发生的生产、安全和交通事故负责，采购方不承担任何责任。

五、监督考核办法

1、监管区域食堂管理水平整体提高，监管服务范围内校园食堂总体持续为A级。

2、合同期内，每个月按管理办要求时间提供上个月检查基本情况、发现隐患数及**率等；督促**率达到80%以上、关键不符合项**率达100%。

3、管理办在日常巡查中发现食堂管理问题属监管范围未监管到位的，不得超3次。

4、监管过程中，监管单位未监管到位而导致被监管单位发生食品安全事故的，管理办有权立刻终止与甲方合同并追究监管单位法律责任。

5、第三方监管单位除开展正常工作以外，不得与被监管单位发生不正当的利益关系。如发生类似情况，采购方有权单方终止合同或进行经济处罚。

6、深圳市盐田高级中学校园食品安全第三方监管服务由深圳市盐田高级中学总务处按照相关考核办法组织考核；考核还将参考（1）深圳市、盐田区市场监督管理局等主管部门的评价；（2）深圳市盐田高级中学师生的评价。考核结果是支付结余服务费用、对供应商服务的奖惩以及中止或续签合同的重要依据。

六、监管服务执行的标准、规范和办法

1、《中华人民共和国食品安全法》及实施条例。

2、《餐饮服务食品安全操作规范》《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》。

3、食品检测参照国家认可的相关法律法规实行。

4、《深圳市餐饮服务食品安全量化分级管理规定》、《深圳市食品安全管理人员管理办法》。

5、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等。