转自：中原盾

编者按

9月9日召开的全省平安建设工作会议，从关口前移、工作下沉；依靠群众、服务群众；主动化解、源头防范；控新治旧、标本兼治；依法治理、公正规范；加强领导、压实责任等六个方面，对建设更高水平的平安河南、加快推进社会治理体系和治理能力现代化作出了全面安排。深入理解、准确把握会议精神，推动平安建设各项部署落到实处、见到实效十分必要。敬请关注全省平安建设工作会议精神系列解读之三《注重源头防范 把握平安态势》。

注重源头防范 把握平安态势

——全省平安建设工作会议精神系列解读之三

从根源上防范化解矛盾纠纷，是一个系统工程，也是平安建设的题中之义。

全省平安建设工作会议提出，要主动化解、源头防范，立足抓早抓小，下先手棋、打主动仗，把工作着力点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，强化源头防范、预测预警、应急处置。这不仅是对全省平安态势的理性认知与准确把握，更为进一步做好平安建设工作提供了行动指南和实践要求。

面对洪灾及疫情造成的冲击，面对前进道路上的新情况新问题新挑战，锚定“两个确保”，迫切需要进一步强化底线思维，把矛盾纠纷源和风险隐患点掌握得更精准，切实做到主动化解、源头预防，把平安建设的根基打得更牢、防线织得更密。

强化风险意识，推进科学决策——

不久前，荥阳市高村乡史坊村召开了一场特殊的社会稳定风险评估座谈会。会上，围绕110千伏高村变电站新建工程项目，负责人详细介绍了工程对周围环境的影响，并听取村“两委”干部和群众代表的意见建议。

多年来，我省坚持把社会稳定风险评估作为重大决策的前置程序和刚性门槛，健全社会公示听证、专家咨询、合法性审查、执法监督等制度，对关系群众切身利益的重大决策、重大事项等做到应评尽评。

聚焦风险突出领域，完善风险防控机制，提高风险化解能力，以防范化解政治安全、经济金融、社会矛盾、公共安全等方面风险为重点，全力以赴打好抵御风险的战略主动仗。同时，不断健全社会治安重点地区和突出治安问题排查整治机制，有效预防“民转刑”案件的发生。

完善体制机制，形成化解合力——

以往，解决纠纷需要“打官司”，而如今，有了矛盾纠纷，群众足不出户就能申请网上调解，还能在社区进行“一站式”调解，这是我省大力构建多元解纷机制的成果。人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”形成合力，从源头化解矛盾纠纷，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

我省以机制建设为抓手，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与的体制机制，健全矛盾纠纷排查预警、多元化解等工作机制。推进市域社会治理改革创新，进一步整合矛盾隐患防范化解资源，努力把重大矛盾风险解决在市域。新时代“枫桥经验”在中原大地开花结果，“四治融合”的基层社会治理创新模式正不断丰满。

加强平台建设，构建治理体系——

基层综治中心建设是平安河南建设的一项基础性、根本性、长远性举措。我省坚持把矛盾隐患防范化解作为综治中心首要任务，加快推进矛盾纠纷调解中心、专业行业调解力量以及法律服务中心整合融入综治中心平台，推动群众矛盾纠纷调解“最多跑一地”。

提升社会治理科技含量，构建“综治中心+网格化+大数据”的新型基层社会治理体系，确保问题联治、工作联动、平安联创，把风险隐患解决在当地，将矛盾问题化解在基层。

坚持综合施策，提升应对能力——

预判风险所在，是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。我省坚持综合施策，建立风险隐患分析研判、精准发现机制，对带有普遍性、倾向性、苗头性的问题及时采取措施，做到快速反应、有效应对。

扣紧责任链条，各行业（系统）主管部门按照“谁主管、谁负责”原则，加强对基层的对口指导。同时，健全落实依法化解制度，在全省农村实施“法律明白人”培育工程，推进法律顾问制度，营造解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”要以等不起、坐不住的紧迫感，把各类预案做得实而又实，把各项措施抓得紧而又紧，努力实现从被动保平安向主动创平安、从静态平安向动态平安、从一时平安向长治久安的转变。