导语

2021年11月4日，第四届中国国际进口博览会开幕。作为我国持续推进高水平对外开放的窗口，进博会有力促进了全方位国际合作，对外开放窗口的示范效应持续增强。与此同时，由于全球竞争格局发生重大变化，我国面临的国际挑战也日益凸显，特别是来自科技方面的全球竞争和冲击，已经成为进一步推进现代化建设的主要障碍。因此，以更高水平的对外开放推进更深层次的科技创新，成为解决我国新发展阶段主要矛盾、应对国际挑战的必然选择。开放经济研究是我国对外开放事业的理论支持和知识来源，在对外开放新格局下，如何主动服务科技创新事业，加速促进国际科创中心建设，具有重要意义。

11月5日，上观新闻刊发了校长汪荣明署名文章《激发进博会开放示范效应，力促上海科创加速跃升——开放经济研究如何助力上海科创中心建设》。

激发进博会开放示范效应

力促上海科创加速跃升

——开放经济研究如何助力上海科创中心建设

上海对外经贸大学校长、教授 汪荣明

习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上强调：“科学技术是世界性的、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野。”以全球视野谋划和推动科技创新，是我国应对全球科技竞争和产业变革的必然选择。进博会是我国新一轮高水平对外开放的重要标志，也是启动高水平国际科技合作的重要平台。持续激发进博会的开放示范效应，是进一步推进对外开放与科技创新深度融合、相互促进的有效途径。面对世界百年未有之大变局，上海作为我国对外开放前沿和科技创新重镇，亟须前瞻性、系统性开放经济研究提供理论支撑、思路引领。对外开放新格局下，开放经济研究服务国际科创中心建设，需要把握以下关键点。

1

以开放经济研究的历史经验为根基，准确研判对外开放新格局下全球科技发展与竞争态势

一是总结利用好开放经济研究服务科技发展的宝贵历史经验。在现代国际环境中，开放经济已非传统意义上以国际贸易为主的经济活动，而是涵盖商品、资本、劳务、科技、人才等诸多要素的综合体。随着全球竞争不断发展演化，开放经济研究在国际关系、国际贸易、国际资本、国际财税、国际科技合作与技术转移等方面，不断面对和解决新的问题和难点，积累了宝贵的历史经验。尤其是改革开放以来，开放经济研究作为社会科学的“顶梁柱”，在支持和服务科技发展等方面，取得了可喜的成就。

二是利用自身优势准确研判对外开放新格局下全球科技发展与竞争态势。我国“十四五”规划提出要建立高水平对外开放新体制并取得初步成效，以《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和中欧投资协定为开端的国际协作网络和“朋友圈”将不断建立和扩大。对外开放新格局下，我国科技创新会面临许多新机遇，更多国际科技资源可以引入，更多世界性创新平台与工具可以利用，更多国际大科学计划与工程可以参与，更多国际科技创新经验可以借鉴。与此同时，在全球科技发展日新月异的形势下，我国科技创新也会面对更多的竞争和冲击，比如中美贸易摩擦引发的科技争端、高科技产业发展过程中的“卡脖子”技术、国际科创中心建设过程中的高端人才竞争等等。因此，开放经济研究要利用自身的国际研究优势，认真研判全球科技发展与竞争态势，为我国在全球科技竞争中进行精确战略定位和策略制定提供充分依据。

2

以科技创新为开放经济研究的方向标，筑牢筑实开放经济研究阵地

一是确立科技创新方向标，锚定开放经济研究的研究范围与对象。党的十九届五中全会把创新置于中国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，科技创新成为新时代引领高水平开放的方向标。科技创新并非单纯技术问题，需要一整套互相配合的制度、机制和文化条件支撑。特别是“十四五”期间我国科技创新的重大战略目标与举措，如建设综合性国家科学中心、国际科创中心、推进产学研深度融合等，都是开放经济研究需要确立的研究重点。只有锚定有效的研究对象，才能更好发挥开放经济研究服务科技创新的积极作用。

二是筑牢筑实开放经济研究阵地，不断强化开放经济服务科技创新的研究力量。改革开放以来，人文社科领域对开放经济研究的重视和应用，有力促进了我国经济社会实现跨越式发展。新时期科技创新能否取得突破性进展，其外部环境、组织方式、路径选择、研发支持、平台建设、知识产权保护、协同创新机制等各个环节都将发挥重要作用。今天的开放经济研究应从常规性、单一性、理论性学科为基础的研究范式，向战略性、综合性、实践性的研究范式转换。因此，为提供更多更好前瞻性、实用性、长效性决策建议等各类成果，必须打造以相关对外经贸院校、各级政府科创研究院所、各类科创咨询智库为主，专注于服务科技创新的多层次开放经济研究阵地和研究力量。

3

以优化和创新开放经济学科为依托，培养培育全球化科创治理人才

一是创立以科创治理为核心的科创管理学科及相关研究方向，建立更加完善的开放经济学科群。近年来，随着我国开放经济实践及其所凸显的积极效应的增多增强，包括国际贸易、国际金融、国际财税、国际法、国际关系等在内的开放经济大学科群逐步建立完善，形成共同服务支撑国际经贸实践和国家经济发展的良好局面。当前，科创事业持续推进、科创热点不断涌现、科创难点层出不穷，但专门针对科创问题的理论基础、知识体系、教学体系、培训体系尚不完备，限制了开放经济学科提供深层次理论解释和前瞻性解决方案的能力。因此，创立以科创治理为核心的科创管理专业，补充完善现有开放经济学科群，更有利于发挥学科合力，开展深度理论分析和提供完美解决方案。

二是服务新时代对外开放和科技创新主旋律，着力培养培训全球化科创治理人才。在更高水平对外开放和更深层次科技创新的新格局下，科技创新治理的重要性不断提升，培养具备全球意识的科创治理人才，已成为我国参与全球科技竞争与合作的当务之急。因此，我们要依托具有良好布局的开放经济学科群，面向世界科技前沿，探索科技创新活动基本规律，提升科技创新治理能力，汇集优质资源培养培训基础理论扎实、创新实践能力强、跨文化沟通能力突出、具有全球视野的新时代科创治理人才。

4

以国际科创中心建设的跃升需求为导向，产出高质量研究成果

一是对国际科创中心建设的跃升需求进行科学分析。上海是中国开放经济和科技创新实践的前沿阵地，承接中央部署的战略任务，是打造国内国际双循环的重要节点。早在2014年5月，习近平总书记就要求上海着力实施创新驱动发展战略，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。上海按照党中央部署要求，经过搭框架、打基础，重大布局和政策体系初步建立，2020年已形成国际科创中心基本框架。日前，上海发布建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划，提出科创中心建设进入功能全面升级的关键跃升期。开放经济研究要科学分析上海国际科创中心建设的跃升需求，探索科技创新的国际规则、机制与条件，为科技创新创造有利的国际环境。

二是产出高质量研究成果，促进上海科创事业实现跃升。为更好发挥开放经济研究对上海国际科创中心建设的推动作用，开放经济研究要围绕国家重大决策需求和国家科技创新发展与改革的重大需要，聚焦科技创新中心建设内涵，致力于从社会学视角开展环境、法律、规则、制度等“软”方面的智库超前研究，以高质量的研究成果回答好“如何实现从跟跑、并跑到领跑的历史性跨越”这个科技发展关键问题，助力上海科技创新战略有效推进与顺利实施。

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