11月27日9时，中国共产党云南省第十一次代表大会在云南海埂会堂隆重开幕。王宁代表中国共产党云南省第十届委员会向大会作报告。

大会主题

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，牢记领袖嘱托、担当时代使命，为全面建设社会主义现代化、谱写好中国梦的云南篇章而不懈奋斗。

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过去五年，云南发展亮点多

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结出新硕果。进一步增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉和行动自觉。

脱贫攻坚战夺取新胜利。933万农村贫困人口全部脱贫，8502个贫困村全部出列，88个贫困县全部摘帽，历史性地解决了困扰云南千百年的区域性整体贫困和绝对贫困问题。

经济发展取得新成就。2020年经济总量达到2.45万亿元，全国排位从2016年的第22位跃升到第18位，2021年预计全省地区生产总值同比增长8%以上。

民族团结进步示范区建设迈上新台阶。民族自治地方生产总值年均增长8.4%，高于全省平均水平。11个“直过民族”和人口较少民族整族脱贫。9个州（市）、70个单位成功创建为全国民族团结进步示范州（市）和示范单位。

生态文明建设排头兵展现新面貌。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进以长江为重点的六大水系保护修复等“8个标志性战役”。州（市）政府所在地城市环境空气质量优良天数比例达98%以上，全省森林覆盖率达65.04%，均居全国前列。九大高原湖泊水质保持总体平稳。

面向南亚东南亚辐射中心建设开创新局面。全力落实习近平总书记与周边国家领导人互访成果涉及云南事项，积极参与“一带一路”建设，扩大双向开放，推进互联互通和通关便利化。

保障改善民生和疫情防控有了新突破。社会事业短板加快补齐，人民生活水平显著提高。2017年以来，财政民生支出占比持续保持在74%左右。坚持人民至上、生命至上，全力打赢疫情防控人民战争。

民主法治和平安建设得到新加强。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持省人大及其常委会依法行使职权，制定、修改、批准法规和作出决议决定314件，依法开展监督事项184件。坚持“五级书记抓边防”，全面落实党政军警民合力强边固防机制，边境立体化防控体系建设成效显著，打击跨境违法犯罪战果突出。

宣传思想文化工作实现新提升。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网不动摇，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。

全面从严治党焕发新气象。坚持党要管党、全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，加强党章党规党纪教育，教育引导广大党员、干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响，全省政治生态持续好转。

保持清醒头脑，正视问题差距

●制造业产业层次偏低，农业产业化、市场化水平不高，战略性新兴产业发展滞后，科技创新能力不强，现代产业体系尚不健全；

●民营经济发展不充分，县域经济、园区经济不强；

●城镇化水平不高，城市服务功能不强；

●市场化程度不高，面向南亚东南亚辐射中心作用需要强化，营商环境需要大幅提升；

●城乡差距、收入差距较大，实现共同富裕还有很长的一段路要走；

●贫困群众脱贫水平较低、标准不高，致贫返贫风险依然存在；

●教育、医疗、养老、扶幼等基本公共服务仍有不少短板要补；

●生态环境质量持续改善的基础尚不稳固，九大高原湖泊保护治理任重而道远；

●重点领域安全隐患不容忽视，强边固防任务依然艰巨；

●人才制度和政策不够活，干部队伍担当精神，改革、开放、创新意识，推动发展的本领和抓落实的能力都需要进一步增强；

●反腐败斗争形势依然严峻复杂，净化政治生态仍需久久为功。

未来五年，云南这样干

今后五年工作的总体思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，不断巩固夯实全面建成小康社会成果，推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化，致力于建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，奋力谱写好中国梦的云南篇章。

今后五年的主要奋斗目标

——综合经济实力更强。全省地区生产总值年均增长7.5%以上，工业增加值占地区生产总值比重显著提高，每千人拥有市场主体数量力争达到全国平均水平，数字经济、平台（总部）经济、民营经济、园区经济、县域经济的发展质量、效益、竞争力显著提升，绿色低碳循环发展的经济体系基本建立。农业农村现代化和新型城镇化水平显著提升，城乡区域协调发展达到新水平。

——民族团结进步示范区建设更深入。中华民族共同体意识进一步铸牢，16个州（市）、25个边境县（市）全部创建成为全国民族团结进步示范州（市）、县，民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面进一步巩固发展，各民族的凝聚力向心力进一步增强。

——生态文明建设排头兵成效更显著。全面绿色转型取得明显成效，九大高原湖泊保护治理水平全面提升，生态环境质量达到全国领先水平，国家西南生态安全屏障更加牢固，生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美、人文美成为普遍形态。

——面向南亚东南亚辐射中心地位更凸显。开放型经济新体制基本形成，面向南亚东南亚和环印度洋大通道建设取得突破性进展，地区合作全面加强，综合交通、能源、数字、通信、物流枢纽基本建成，对周边国家的吸引力、辐射力、带动力、影响力显著提升。

——社会文明程度更高。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加完善，文化产业取得新发展，民族优秀文化更加繁荣，文化软实力和影响力进一步增强，各族人民精神面貌更加昂扬向上。

——人民生活更幸福。基本公共服务均等化水平明显提高，高质量教育体系、卫生健康服务体系更加完善，社会保障体系更加健全，中等收入群体比重大幅提高，各族人民共同富裕迈出坚实步伐。

——边疆治理体系更完善。社会主义民主法治更加健全，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，平安云南、法治云南建设取得新进展，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平全面提高，发展安全保障更加有力，边防更加稳固，边疆民族地区治理能力显著增强。

——管党治党更有力。党的领导制度体系更加完善，党的建设全面加强，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强，干部队伍精气神全面提振，人才创新创造活力充分激发，风清气正的政治生态和干事创业的发展环境全面形成。

推动经济高质量发展

构建现代化经济体系

1.加快发展现代产业体系。聚力打造“三张牌”；全产业链优化升级传统产业推动服务业高质量发展；培育壮大新兴产业；强力推进数字云南建设；培育壮大市场主体。

2.大力推动乡村振兴和新型城镇化。以农业产业化和农业科技引领农业现代化；全面实施乡村建设；加快推进新型城镇化；打开区域发展新空间。

4.大力推进改革开放。深化经济体制改革；大力营造一流营商环境，力争3年实现全面提升并进入全国一流行列；构筑对外开放新高地。

践行以人民为中心的发展思想

促进全体人民共同富裕

1.努力让脱贫群众过上更好的日子。

2.努力让人民群众有更方便更充分的就业。

3.努力让人民群众有更好的教育。

4.努力让人民群众享有更高水平的卫生健康服务。

5.努力让人民群众有更可靠的社会保障。

全面加强社会主义民主政治建设不断推进边疆民族地区治理能力现代化

1. 推进社会主义民主政治建设。2. 推进新时代民族工作高质量发展。3. 努力建设更高水平的平安云南、法治云南。4. 切实维护边疆稳固。5. 全力服务国防和军队现代化建设。

推进文化强省建设构筑各族群众共同的精神家园

1.坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

2.牢牢掌握意识形态工作领导权。

3.培育和践行社会主义核心价值观。

4.加快城乡公共文化服务体系建设。

5.推进文化产业高质量发展。

全面推进生态文明建设努力建设人与自然和谐共生的现代化

1. 全面加强生物多样性保护。2. 全面开展生态保护治理修复。3. 全面深化污染防治攻坚战。4. 全面推进绿色低碳发展。5. 全面完善生态环境治理体系。

坚定不移推进全面从严治党以高质量党建引领高质量发展

1.坚持把党的政治建设摆在首位。要铸牢政治忠诚，坚定理想信念，严明纪律规矩，树牢宗旨意识。

2.建设敢于担当、干事创业的干部队伍。树立实干导向；讲求工作效率；一线考察干部；坚持奖优罚劣；从严管理监督。

3.推动基层党组织全面强起来。

4.加大人才引进培养力度。

5.把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。聚焦“两个维护”；聚焦“一把手”和领导班子；聚焦权力运行；聚焦重点领域；聚焦作风建设；聚焦标本兼治。

6.构建山清水秀的政治生态。

来源：云南发布

责编：王平

校对：王平

初审：付智敏

终审：刘翃